Предлагаем вашему вниманию статью «История ВСЧ атомной отрасли. Последнее десятилетие их функционирования», которую подготовил для нашего сайта бывший первый заместитель начальника ЦУ ВСЧ, Заслуженный строитель России, генерал-майор запаса Грибовский Николай Владимирович.

История военно-строительных частей атомной отрасли. Последнее десятилетие их функционирования

Генерал-майор запаса Николай Владимирович Грибовский

Более 70 лет прошло со дня формирования военно-строительных частей (отрядов) Министерства среднего машиностроения СССР. Хочется с огромным удовлетворением отметить очень важную и огромную работу наших воинских коллективов по решению важнейших оборонных и народно-хозяйственных задач нашего Отечества. Нашим уважаемым ветеранам отрасли: офицерам, прапорщикам, гражданскому персоналу хорошо известно, что за почти 50-летний период ВСЧ с их участием построено десятки городов, сотни объектов оборонного назначения, промышленности, сельскохозяйственных и социально-культурных.

На одном из партийно-хозяйственных активов на строительстве Томского нефтехимического комбината (1985 год) в выступлении нашего «секретного» министра Е.П. Славского прозвучали такие слова: «Наше государство очень много вложило в развитие атомной промышленности, так надо было на определённом историческом этапе. Наше министерство было создано для производства атомных бомб, а сейчас мы строим народно хозяйственные объекты. Благодаря тому, что у нас имеется ракетно-ядерное оружие, наша страна надёжно защищена. Теперь мы можем отвлечь часть своих оборонных сил на народно-хозяйственные нужды. Пора возвращать долги народу». И эти долги возвращались усилиями коллективов строителей и монтажников и уважаемые ветераны ВСЧ были активными участниками всех эти событий.

Я счастлив тем, что на протяжении более 25 лет проходил службу в военно-строительных частях Министерства. В 1972 году после окончания Белорусского технологического института (инженер-механик) прибыл в в/часть 20161 (г. Томск-7) и более 16 лет проходил службу, в том числе на должностях:

• 1972 – 1973 гг. – заместитель командира роты;
• 1974 – 1975 гг. – командир роты;
• 1976 – 1978 гг. – старший помощник начальника производственного отдела УВСЧ;
• 1979 – июль 1983 г. – заместитель командира военно-строительного полка по производству;
• июль 1983 г. – декабрь 1985 г. – командир военно-строительного отряда;
• декабрь 1985 г. – март 1989 г. – заместитель начальника УВСЧ по производству.

В апреле 1989 года приказом Министра был переведён для прохождения службы в ЦУ ВСЧ и назначен на должность начальника отдела. С сентября 1992 г. – заместитель начальника ЦУ ВСЧ, с августа 1994 г. и до увольнения в запас в 1998 г. – первый заместитель начальника ЦУ ВСЧ.

Следует отметить, что многие выпускники нашего института, призванные из запаса, продолжили военную службу в ВСЧ Министерства:

полковник Демкович С.И. – командир военно-строительного полка в г. Электросталь; полковник Козлов В.П.  – заместитель начальника ВВВСКУ; полковник Колесникович М.М. – заместитель начальника УВСЧ по тылу в г. Сосновый Бор; полковник Артюх А.А. – командир военно-строительного полка в г. Калуга и другие.

Хочется кратко изложить жизнь и деятельность ВСЧ в 1990-ые годы, последние  10  лет   их  функционирования. В 1989 году в состав ЦУ ВСЧ (в/ч 25525)  Министерства (в/ч 04201) входило:

1. Тринадцатьуправлений военно-строительных частей:

• в/часть 40189 (г. Краснокаменск) полковник Сургутский В.М.;
• в/часть 20171 (г. Красноярск – 26) полковник Качан С.П.;
• в/часть 20161 (г. Томск – 7) полковник Емаков В.А.;
• в/часть 01013 (г. Челябинск–40, г. Златоуст – 36) полковник Вовк Н.В.;
• в/часть 43054 (г. Свердловск – 44, г. Свердловск – 45) полковник Тамбовцев В.В.;
• в/часть 44206 (г. Кирово-Чепецк, г. Арзамас – 16) полковник  Копытов М.Н.;
• в/часть 11036 (г. Навои) полковник Регер А.И.;
• в/часть 64640 (г. Днепродзержинск, г. Жёлтые Воды) полковник Карпюк П.Ф.;
• в/часть 05316 (г. Снечкус) полковник Чебан Г.Г.;
• в/часть 05315 (г. Москва) полковник Губарь Н.М.;
• в/часть 13956 (г. Обнинск, г. Калуга) полковник Чередов А.И.;
• в/часть 44666 (г. Сосновый Бор) полковник Мартиросян К.А.;
• в/часть 42009 (г. Протвино) полковник Сорокин В.А.

2. Девять военно-строительных полков центрального подчинения:

• в/часть 42641 (г. Новосибирск) полковник Клименко А.П;
• в/часть 61376 (г. Ульяновск) полковник Великанов В.А;
• в/часть 55211 (г. Электросталь) полковник Демкович С.И;
• в/часть 55201 (г. Пенза – 19) полковник Фомичёв В.В;
• в/часть 55241 (п. Селятино) полковник Камышев А.П;
• в/часть 55209 (г. Усть-Каменогорск) полковник Радионов Г.К.;
• в/часть 40244 (г. Шевченко-Актау) полковник Сухобоков Л.С.;
• в/часть 25822 (г. Степногорск) полковник Лагута И.М;
• в/часть 16968 (г. Чулаккурган) полковник Чернов С.В.;

3. ВВВСКУ (г. Дубна) генерал-майор Танетов Г.В.;
4. в/часть 49710 учебный полк (г. Новосибирск) полковник Стехно Ю.Г.

Совещание в ЦИПК г. Обнинск в1990 г.

Военно-строительные части были приданы для производства строительно-монтажных работ:

• 12 управлениям строительства 10 Главного управления Министерства;
• 13 управлениям строительства 11 Главного управления Министерства;
• монтажным и электромонтажным трестам (управлениям) 12 Главного управления Министерства;
• предприятиям строительных материалов и изделий 13 Главного управления Министерства;
• предприятиям 1 и 3 Главных управлений Министерства.

Управления строительства были крупными строительными организациями с годовыми объёмами работ от 50 до 130 миллионов рублей (в ценах 1984 г.). На общестроительных работах в балансе рабочей силы строительно-монтажных управлений венные строители составляли 80-90%.

В начале1990-х годов в жизни и деятельности ВСЧ складывалась сложная ситуация; управления строительств переходили на хозрасчёт и самофинансирование, ограничение бюджетного финансирования. В этих условиях командование ЦУВСЧ искало пути дальнейшего функционирования производственно-хозяйственной деятельности ВСЧ. На совещаниях руководящего состава в г. Обнинске (1990 г.), г. Ленинграде (1990 г.), г Свердловске – 44 (1991 г.) были выработаны основные направления дальнейшего совершенствования деятельности ВСЧ. Но, к сожалению, самый сложный и трудный период в деятельности ВСЧ  сложился с распадом СССР. ВСЧ, дислоцирующиеся на территориях бывших Республик расформировывались и частично передавались в соответствующие структуры независимых государств. В 1992 году были расформированы воинские части в городах Усть-Каменогорск, Степногорск, Шевченко (Актау) на территории Казахстана; переданы в МО Узбекистана воинские части в городах Навои, Учкудук; расформирована в/часть в г. Кара-Балты в Киргизии; расформирована в/часть в г. Таллине и ВСО в гг. Нарве и Силламяэ на территории Эстонии. Переданы в МО Украины в/части в г. Днепродзержинске и г. Жёлтые Воды; расформированы и частично передислоцированы в/части из г. Снечкуса на территории Литвы в г. Нововоронеж. Начиная с 1992 г. Управления строительств выходили из подчинения Минатома России и преобразовывались в самостоятельные акционерные общества (СПАО). Резко сократились объёмы финансирования строительно-монтажных работ, предприятия отказывались от услуг ВСЧ. Начался поэтапный период расформирования ВСЧ отрасли. В тоже время для завершения строительства многих ранее запланированных объектов недостаточно было трудовых ресурсов (призыв молодого пополнения в ВСЧ на территории России резко сократился).

В сентябре 1992 года я по поручению Зам. Министра А.Н. Усанова выезжал в служебную командировку в г. Алма-Ата и г. Ташкент с целью решения вопроса о возможности призыва личного состава для прохождения военной службы в ВСЧ на территории России. В Министерствах обороны Республик Казахстана и Узбекистана этот вопрос находил понимание, но решить его положительно не могли, так как отсутствовали соответствующие межгосударственные соглашения с Россией.

Правительством РФ было принято решение об ограничении финансирования ВСЧ из Федерального бюджета. Денежные средства выделялись только на питание личного состава срочной службы и их частичное вещевое обмундирование. Средства на содержание ВСЧ, в том числе на денежное довольствие офицеров и прапорщиков, заработную плату гражданского персонала должны были получать от строительных организаций из средств, предусмотренных в сводных сметах на строительство объектов. Было разработано и утверждено Руководством Министерства Временное положение о ВСЧ, согласно которому ЦУ ВСЧ заключало Договора со строительными организациями по использованию труда военных строителей и выполнению соответствующих объёмов работ. Договором утверждалась смета на содержание воинской части (отряда) в которой были предусмотрены все необходимые расходы, в том числе и на их расформирование. Этот период в деятельности ВСЧ как правило сопровождался задержками по времени в перечислении средств строительными организациями за выполненные объёмы строительно-монтажных работ, так как многие Заказчики своевременно не оплачивали выполненные работы из-за недостаточности финансирования.

Командованием ЦУ ВСЧ и в этот сложный период предпринимались определённые меры по дальнейшему функционированию ВСЧ. Были сформулированы предложения о переименовании ВСЧ в военно-восстановительные подразделения с передачей их в ведение структур МЧС, в том числе и передачей ВВВСКУ. С этой целью была организована встреча с руководством Комитета по Гражданской Обороне и МЧС в г. Дубне в 1993 г. Эти предложения не были согласованы в Правительстве РФ, так как наши ВСЧ (ВСО) не могли самостоятельно вести восстановительные работы без привлечения инженерно-технических работников. Следующее предложение было сформировано о возможности создания военно-технического управления при Минатоме России с дислокацией его структур в ЗАТО. Это предложение базировалось на том, что с акционированием Управлений строительств многие офицеры производственного сектора подлежали увольнению в запас по организационно-штатным мероприятиям, не имея выслуги для получения пенсии. Это предложение не было согласовано в Правительстве РФ, так как был подготовлен соответствующий проект Указа Президента РФ, в котором не была предусмотрена военная служба в структурах Минатома России.

В 1996 году Министр В.Н. Михайлов предложил подготовить материал о возможности переформирования ЦУ ВСЧ в военно-эксплуатационное управление при Минатоме России с основной задачей – содержание и эксплуатация посёлков полигона на о. Новая Земля. С этой целью совместно с МО России была создана соответствующая рабочая комиссия. Я дважды в 1997 году вылетал в служебную командировку на о. Новая Земля с представителями 5 ГУ Министерства и 12 ГУ Минобороны для определения объёма выполнения предстоящих задач и разработки соответствующей организационной структуры. В марте 1997 года были подготовлены предложения и рассмотрены на совещании у Заместителя Министра А.Г. Макарова с целью их дальнейшего согласования в МО России и представления в Правительство РФ. В тоже время в Правительстве РФ рассматривались и другие варианты и в мае 1997 года был издан Указ Президента  РФ о слиянии оставшихся воинских формирований Минатома России, Министерства Связи России, Спецстроя России, Даль-Спецстроя России и дорожных войск МО России в единую федеральную структуру – Росспецстрой под руководством генерал-полковника Кошмана Н.П.

К этому периоду в составе ЦУ ВСЧ оставались действующими 8 военно-строительных полков:

• г. Свердловск – полковник Сергеенков Ю.И.;
• г. Новосибирск – полковник Клименко А.П.;
• г. Свердловск – 45 – полковник Неклюдов М.Г.;
• г. Кирово-Чепецк – полковник Ренкос В.А.;
• г. Сосновый Бор – полковник Геркиял Ю.А.;
• г. Протвино – полковник Регер А.И.;
• г. Москва – полковник Мороз Н.Т.;
• г. Электросталь – полковник Демкович С.И. и ВСО в Савёлово.

На протяжении 1997 года рассматривались возможные варианты функционирования ВСЧ в системе Росспецстроя. На совещании руководящего состава подразделений Росспецстроя в г. Санкт-Петербурге (октябрь 1997 г) я в своём выступлении (со мной на совещании присутствовал командир ВСП полковник Геркиял Ю.А.) подчеркнул о необходимости принятия решения о дальнейшей деятельности ВСЧ. В результате были приняты решения о передаче в состав Росспецстроя только в/частей 48370 (г. Сосновый Бор) и 33888 (г. Москва). Остальные воинские части подлежали расформированию и в том числе ЦУ ВСЧ. В конце марта 1998 года руководством Минатома России был утверждён Акт о полной ликвидации военно-строительных частей в составе Министерства.

Почти за 50-летний период ВСЧ отрасли внесли достойный вклад в развитие нашего государства. Нам ветеранам ВСЧ, офицерам, прапорщикам, гражданскому персоналу есть чем гордиться, мы вправе передавать свой жизненный и профессиональный опыт молодому поколению – будущему России.

Бывший 1-й заместитель начальника ЦУ ВСЧ,

Заслуженный строитель России,

генерал-майор запаса

Н.В. Грибовский